11月1日，2020（第四届）中国农村养老高峰论坛在河北石家庄召开。此次论坛以“积极应对老龄社会，聚力中国农村养老”为主题，来自政府、学界与公益界的人士围绕农村老人养老、贫困等话题展开深入探讨和跨界交流。

在多位与会专家看来，农村养老服务潜力十分巨大，但农村养老资金问题尚待解决。对此，民政部政策研究中心主任王杰秀建议，应建立家庭、政府、社会多元混合的养老服务资金保障体系。中国老龄事业发展基金会理事长于建伟建议，各级政府首先要承担一部分责任，把农村养老资金列入预算。

“农村养老服务需求潜力巨大”

应对人口老龄化已成为社会各界共同关注的议题。民政部养老服务司副司长李邦华此前透露，根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，中国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。

人口老龄化的问题在河北省尤为突出。开幕式上，河北省民政厅一级巡视员庞连兴在致辞时介绍，根据相关数据，早在2019年末，河北省60岁及以上老年人口占总人口的20%，高于全国老龄化平均水平，已经进入中度老龄化社会。

值得关注到的是，根据国家第六次人口普查数据，全国农村空巢老年人家庭比例为30.77%，而河北省农村空巢老年人比例高达34.28%。有与会专家提出，农村老人养老问题是养老工作中的一个短板，与城市老人相比，农村老人在医、食、住、用、行、娱等各方面都面临不利条件，解决农村老人问题，不只是政府的责任，也是社会的责任。

当前农村老龄化有何特点？

民政部政策研究中心主任王杰秀在主题演讲中指出，农村老龄化具备老龄化程度深、空巢独居现象严重、高龄失能、失智占比高等三个特征，“农村养老服务需求潜力巨大。”他认为，家庭照料能力弱化，支付能力不足，养老服务供给不充分、不平衡是当前农村养老服务面临的三大挑战。

河北省荷花公益基金会理事长师进辉也分析，农村基础设施还不够完善，老年人与村集体可利用的资源相对较少，社会化养老服务仍较为缺乏，农村养老问题存在多重紧迫性，亟需得到社会各界更多的关注和支持。

“农村养老服务首先要解决钱的问题”

应对上述挑战，资金保障是关键。王杰秀认为应该建立多元混合的养老服务资金保障体系。由家庭、政府、社会多元责任共担，保险救助福利多种方式混合，同时发挥政府补贴引导作用。

中国老龄事业发展基金会理事长于建伟也长期关注农村养老服务可持续性的问题。在他看来，农村养老服务首先要解决钱的问题。他注意到，有的地方会从福利彩票中拿出一部分资金用于农村养老事业，但更多的地方对农村养老没有专门的预算。