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养老金系列报告:海外养老金体系深度研究

1、 全球概览:养老金体系以三支柱为主

1.1、 人口老龄化加速,养老压力激增

全球出生率下降明显,平均预期寿命持续上升。近年来,全球出生率持续下降,从 1960 年 31.75‰下降至 2018 年 18.17‰(1 年内平均每千人中出生 18.17 人),死亡率维持相对稳定,人口增长率不断下滑;全球人口平均寿命逐渐延长,全球平均预期寿命从 1960 年 52.58 岁延长至 2018 年 72.56 岁,世界人口结构不断向老龄化发展。

全球赡养压力逐渐增加。全球 65 岁及以上人口占总人口比例从 1960 年的 5%上升至 2019 年的 9%,其中高收入国家比例提升尤为明显,随之而来的赡养压力也逐渐增加。

根据 OECD 的数据,全球平均老年抚养比已经由 1950 年的 13.9%上升至 28%,预计这一比率在 2050 年将高达 53.4%,全球面临着严峻的养老压力。

1.2、 三支柱模式是全球养老金主流模式

应对人口老龄化危机,三支柱模式应运而生。在全球老龄化趋势加剧,部分国家养老体系难以为继的情况下,世界银行在 1994 年出版的《防止老龄危机—保护老年人及促进增长的政策》一书中,首次提出退休保障的三大支柱模式:

(1)“第一支柱”为公共养老金计划,即由政府主导并管理,旨在建成强制实施、覆盖全民的养老体系。

(2)“第二支柱”为职业养老金计划,是由雇主发起设立,并由私人进行托管的完全积累制计划。

(3)“第三支柱”为个人储蓄计划,由个人自愿进行储蓄或保险,并由政府给予一定的税收优惠。

2005 年,世界银行在其出版的《21 世纪的老年收入保障――养老金制度改革国际比较》 一书中,将原有的三支柱模式扩展到了五支柱模式。

三支柱模式为全球养老金主流模式。

虽然世界银行对三支柱模式进行了扩展,但是各国的现实情况与实施进展各有差异。目前各国多层次的养老保障体系主要采取三支柱模式,每一支柱具体的投资运作模式各有不同。

1.3、 全球养老金规模稳步增长

整体来看,全球养老金资产规模呈稳步增长趋势。OECD 数据显示,2008-2018 年间全球养老金规模由 23.6 万亿美元增长至 44.1 万亿美元,其中 OECD 国家养老金规模从 2008 年 23 万亿美元增长至 2018 年 42.5 万亿美元。