郑秉文精彩观点：

●养老金人口红利的消失，应由资本红利递补。

● 建议将企业缴费划出一部分进入个人账户，以增强缴费激励性，这是做大第一支柱的根本所在。

● 在设计制度时一定要遵循激励相容原则，让参保人缴费最大化。比如像住房公积金那样，所有人都不愿意缩小住房公积金的缴费基数，都愿意扩大它。

17.3%、17.9%、18.1%，我国老年人口占全国总人口比重不断上升。社会老龄化正在加剧，带来了一系列问题，其中关注度较高就是养老金收支。

由于领取养老金人群规模逐步扩大，近年来收不抵支的地区越来越多，养老金制度改革迫在眉睫。

政府工作报告提出，“十四五”时期要健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95%。

怎么提高？

在每经头条特别推出的“奋斗中国·两会高见”栏目中，我国社保领域资深专家、全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表达了他的意见。

在接受《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时，他建议，可参照住房公积金的制度设计，把个人账户扩大，企业缴费比例不变，但将其一分为二，一半给个人账户，一半给统筹账户。“这个办法既兼顾了制度的社会统筹再分配功能，同时又增加了激励性。”

2036年左右养老金累计结余将耗尽

NBD：随着我国社会老龄化不断加剧，养老金制度成了大家最关心的话题之一，目前我国养老金制度面临哪些问题？

郑秉文：人口老龄化对我国各个方面都将产生深刻、重大影响。我国养老金体系总体看是现收现付制占主导地位，下一代人要承受很大压力。在目前这种制度框架下，老龄化会导致劳动就业人口越来越少，而退休人口越来越多。

在现行制度框架下，我国养老金出现收不抵支是必然趋势

根据联合国预测，2020年我国劳动就业人口占总人口66.7%，到2050年快速下降到51.2%，而老年人占总人口比例将从2019年18.1%快速提高到34.6%，高于美、英等发达国家。

面对人口老龄化，我国养老金出现收不抵支是必然趋势。《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》指出，在现行制度框架下，全国企业职工基本养老保险基金预计到2029年当期将出现收不抵支，到2036年左右累计结余将告耗尽。

根据我中心出版的《中国养老金精算报告》，缺口将逐年扩大。例如，2040年是3.8万亿元，2050年将高达11.3万亿元，2035至2050年各年收支缺口当期值简单加总竟高达87万亿元，即使使用经合组织规定的2%贴现率贴现到2019年也高达52万亿元。