导读：人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，“十四五”时期我国养老、托育服务体系建设面临的需求更为迫切。

　　来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

　　作   者丨陈洁

　　编   辑丨李博

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　　图 / 图虫

　　近日，国家发展改革委、民政部和国家卫生健康委共同制定的《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》（以下简称《实施方案》）印发，“十四五”时期我国养老、托育的建设蓝图日渐清晰。

　　根据《实施方案》，要深入实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步深化养老托育领域供给侧结构性改革，注重普惠性、基础性、兜底性，扩大服务供给，提升服务质量，完善服务体系，更好实现社会效益和经济效益相统一。

　　与此同时，这也与我国放开三孩的生育政策相适应。

　　“托育和养老是直接影响我国人口质量的两个重要环节。我国之前的生育政策，从单独二孩到全面二孩，政策的出发点是刺激生育率的提升，但是效果却不如预期，背后就是托育的成本太高，而且托育机构太少，导致生育意愿不强。”武汉科技大学教授董登新告诉21世纪经济报道记者。

　　广东省婚姻家庭建设协会秘书长、红树林高级督导级别心理咨询师叶英扬告诉21世纪经济报道记者，未来包括托育在内的配套措施逐步落实，究竟会产生何种影响，还需要进一步观察。但是整体来说社会的配套措施的完善，确实会降低生育的压力。

　　应对低生育意愿

　　在放开生育三孩的政策落地之后，近期多地都在对生育意愿进行调查。

　　近日，为了解西安育龄青年对“二孩”“三孩”的生育意愿，国家统计局西安调查队在西安市抽取100位育龄青年开展专项调研，显示67%的育龄青年只愿生育一个孩子；23%的育龄青年愿意接受“二孩”；可以接受“三孩”的只有8%。

　　其中，收入越高，“二孩”“三孩”生育意愿越低；受教育程度越高，“二孩”“三孩”生育意愿越低。同时，年龄越大，“二孩”“三孩”生育意向越强。

　　济南“三孩”生育意愿调查也显示，20至25岁年龄段受访者均没有生育三孩的意愿，25至30岁年龄段6.5%的受访者有生育三孩的意愿，30至40岁年龄段6.1%的受访者有生育三孩的意愿，40岁以上年龄段7.0%的受访者有生育三孩的意愿。

　　同时，在被调研对象中，月收入在2000元以下的受访者中，生育三孩的意愿最高，占比14.3%；月收入30000元以上的受访者中，均没有生育三孩意愿。