养老目标基金发展较快。2018年8月，养老目标基金正式落地。经过一年半的发展，根据证监会最新披露的基金募集申请核准进度公示表，截至11月26日，我国养老目标基金获批数量已达到94只。Wind数据统计显示，截至12月17日，已成立的养老目标基金合计64只，规模达243.08亿元，年内平均回报超5％。

外资养老保险公司成立。2019年3月，银保监会批准恒安标准养老保险有限责任公司筹建首家外资养老保险公司；12月，中行获批与东方汇理资管（欧洲最大的资产管理公司）筹建中外合资理财公司，美国资管巨头贝莱德、新加坡头号资管机构淡马锡与建设银行签署了非限制性谅解备忘录，三家正在商议设立合资的理财公司，将进一步加剧财富管理市场竞争。

（四）基本养老基金委托提速

根据人社部公开信息，截至2019年底，已有22个省（区、市）签署基本养老保险基金委托投资合同，委托总金额达到10930亿元。其中，19个省（区、市）已启动城乡居民基本养老保险基金委托投资，合同金额2123亿元，同比增加1350亿元。

此外，国有资本划转补充社保基金也在加快推进，根据国资委公开信息，67家国企、央企已经完成向社保基金划转股权，划转国有资本1.1万亿。

2019年主要政策评析

2019年，我国进一步加快推进养老保险制度改革，改革政策红利持续释放，有效推动养老保险行业快速发展。

（一）国务院上调企业退休人员基本养老金，下调基本养老保险单位缴费比例，有利于第二、三支柱加快发展

3月20日，人社部、财政部联合下发《关于2019年调整退休人员基本养老金的通知》，提高基本养老金水平。近年来，政府不断减轻企业税负、增强企业活力，促进职工现金收入的增加、刺激消费市场。4月4日，国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，决定从2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险，包括企业和机关事业单位，单位缴费比例高于16％的省份可降至16％，这一举措恐将降低基本养老金缴费能力。在连续上调企业退休人员基本养老金的同时，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，有利于第二、三支柱加快发展。

（二）财政部、人社部、国资委：部署全国推动划转部分国有资本充实社保基金，2020年底前基本完成划转

9月10日，财政部等五部门联合印发了《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》，明确中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。其中：中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成，确有难度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面，于2020年底前基本完成划转工作。