（三）人社部和财政部牵头，研究制定养老保险第三支柱政策文件，推进个人养老金市场加快发展

6月11日，人社部有关负责人向媒体介绍，为贯彻落实全面建成多层次社会保障体系的要求，完善多层次养老保险体系，人社部和财政部牵头，正在会同相关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件。拟考虑采取账户制，并建立统一的信息管理服务平台，符合规定的银行理财、商业养老保险、基金等金融产品都可以成为养老保险第三支柱的产品，通过市场长期投资运营，实现个人养老金的保值增值。

此外，11月22日，银保监会就《保险资产管理产品管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。《办法》一定程度上向银行理财、私募资管计划的监管细则看齐。其中，明确了保险资管产品的投资者可为自然人，这意味着高净值个人有望纳入保险资管产品的客户人群。

（四）国务院不断扩大金融开放，为国内养老金管理市场注入新活力

7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室发布“关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措”，允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

10月15日，国务院公布《关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》，放宽准入限制。

11月7日，国务院发布《关于进一步做好利用外资工作的意见》。在加快金融业开放进程方面，全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司等金融机构业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力。

（五）国务院明确提出加快发展商业养老保险

国务院总理李克强2019年12月30日主持召开国务院常务会议。会议确定，一是加快发展商业养老保险，优化养老保险结构。借鉴国际经验，支持开发多样化的养老年金保险产品和适应60岁以上老人需求的医疗、意外伤害等保险产品。加快发展商业长期护理保险。二是大力提升商业保险产品和服务质量。鼓励保险机构适应消费者需求，提供涵盖医疗、照护、生育等多领域的综合性保险产品，逐步将医疗新技术、新产品等纳入健康保险。发展面向低收入人群和新业态从业人员的保险产品。三是加快推进保险市场对外开放，以公平竞争促进保险业升级。

2020年养老险行业发展展望

在突发的疫情面前，短期内养老险行业各项业务均在不同程度上受到影响，但是中国长期经济向好态势未变，养老险行业长期向好态势也不会发生改变。长期来看，我国社会老龄化加速，2018年60周岁及以上人口首次超过了0～15岁的人口（国家统计局《2018年国民经济和社会发展统计公报》），日益增长的居民养老需求难以由基本养老保险全部承载，居民个人的养老金融需求和养老保障第二、第三支柱的快速发展都将成为养老金市场参与者的重大机遇。