目前，我区人口老龄化呈加速发展趋势。全区现有人口60.78万人，其中，60岁以上人口12.65万人，占总人口的20.81%，80岁以上人口1.3万人，占老年人口的10.3%，老龄化形式严峻。

随着人口老龄化日益加剧，如何让老人真正“老有所养、老有所依、老有所乐”，是眼下最迫切的问题。近年来，静海区大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合养老服务体系建设,已建成养老服务机构6个，已建成日间照料中心302个，基本达到乡镇、各村街全覆盖。

“十三五”时期，天津市委办公厅天津市人民政府办公厅印发《关于加快养老服务发展的实施意见》的通知、天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019-2021年）的通知（津政办发〔2019〕38号）等政策文件陆续制定实施，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步建立，但老龄工作仍存在一定短板。全社会应对老龄化行动的积极性尚未完全调动起来。社区与居家养老基础作用未能充分发挥，养老服务有效供给不足，老年消费市场尚未充分形成，养老服务人才短缺且素质不高，老龄产业发展活力不足，老龄工作力量十分薄弱，基层老龄组织不健全，老年人社会参与不充分，敬老爱老助老氛围不够浓厚，老龄宣传作用发挥不明显。

2019年8月，《民政部财政部关于确定第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知》（民函〔2019〕88号）发布，静海区被列为试点地区，为抓好全国居家和社区养老服务改革试点工作，推动静海区养老事业快速、健康发展，结合市情，制定本方案。

三、建设目标

以构建养老服务平台、实现静海智慧养老为目标，利用物联网、云计算、大数据等技术，围绕养老供需核心，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。充分利用静海区现有技术和服务资源，建成覆盖服务与监管的互联互通、资源共享、标准统一的智慧养老综合服务管理平台，改变目前养老行业服务获取渠道单一、行业监管力度缺乏、技术管理手段落后、养老服务信息零碎的养老行业模式。同时通过“线上+线下”一体化服务运营，实现养老服务便民化、管理智能化、构建覆盖全区互联互通、标准统一的综合化养老服务平台，满足广大人民群众日益增长的养老需求，实现静海区“智慧养老”项目的落地，力争将该项目做成为全省乃至全国养老行业创新服务的典范。

构建智慧养老服务信息平台，将市民、服务人员、服务组织、运营组织、民政协理员、社区网格员紧密联系起来，实现区、街道（乡镇）、社区（村）三级数据共享互通，打造“静海市虚拟养老院”，依托平台，加强对居家和社区养老服务设施日常运营、安全管理和服务质量等方面的监督管理。投标人须结合自身软件的特点提出具体建设方案。