04

促进创业带动就业、多渠道灵活就业

建立健全创业带动就业扶持长效机制，加大初创实体支持力度，支持农民工等人员返乡入乡创业，提供场地支持、租金减免、创业补贴、创业担保贷款等政策扶持。推进国家级创业孵化示范基地建设，支持建设一批高质量创业孵化基地。举办“海河英才”创业大赛，加大对优秀创业项目资助，营造良好创业氛围。实施创业培训“马兰花”计划，提升创业服务能力，打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶等一体化创业培训体系。推进创业型城市建设。组织各级各类创业推进和指导活动，培育综合性创业生态系统。持续推动多渠道灵活就业，鼓励个人经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，强化对灵活就业人员就业服务。

健全覆盖全民的社会保障体系

01

实现社会保障应保尽保

全面实施全民参保计划，扩大全民参保覆盖面，推动实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，积极促进有意愿、有经济能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员等参加企业职工养老保险。城乡居民养老保险基本实现适龄参保人员应保尽保。重点推动中小微企业单位积极参加失业保险、实现工伤保险政策从企业职工向职业劳动者的广覆盖。做好参保资源比对排查，实现全民参保数据动态精准管控。

02

完善社会保障制度体系

完善养老保险制度。积极推动落实企业职工养老保险全国统筹制度。继续推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。健全养老保险制度体系，构建以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。贯彻落实有关法定退休年龄、最低缴费年限等方面的调整政策，建立健全职工基本养老保险遗属待遇制度和病残津贴制度。不断完善城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障政策。多渠道增加基金收入，积极稳妥推进养老保险基金投资运营。健全社会保障财政投入制度，积极推进财政对养老保险的补贴制度和财政补贴的正常增长机制，完善国有资本收益充实养老保险基金制度，积极推动国有资本充实社保基金，促进养老保险基金长期平衡。

完善失业保险制度。推动失业保险工作与就业服务、社会保障紧密结合。实施失业保险“畅通领、安全办”，开展援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，完善失业保险稳岗返还、技能提升补贴政策体系，助力企业稳岗位、促就业。

完善工伤保险制度。落实国家出台的平台灵活就业人员职业伤害保障制度，实现工伤保险由劳动关系人群进一步向职业人群拓展。完善具有地方性特点的工伤保险配套政策，细化工伤康复政策，推进工伤预防五年行动计划，健全预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系。以高危行业农民工为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围。