居家社区养老，人人可得

还有的老人发现，在广州，养老床位不再局限在一院之中。

对于86岁的广州街坊睦佳（化名）而言，随着岁数一年年增加，她明显感觉到自己老了，身体的小病小痛一天比一天多，做过大手术，日常也需要被照护。然而，在她的印象里，民办养老院的价格令人望而却步，公办养老院轮候时间过长，而且大多数养老院位置又偏又远。当她进行老年人照护需求评估并接受养老服务向导时，她发现，原来养老并不复杂。

得益于广州推行的家庭养老床位试点，依托养老服务机构为居家长者家庭进行适老化改造。睦佳是第一个“吃螃蟹”的人——经过改造后，她的家随处可见生活辅助器具，各种传导设备则具备实时远程反馈健康情况的功能。相比传统的养老服务，老年人选择“家庭养老床位”后，在家就能享受到专业服务组织提供的照护服务，以及服务平台提供的24小时平台监护和咨询服务，实现养老“不离家”、居家服务“不打烊”。 她说：“这里如同一个缩小版的养老院，还可以留在社区里。”

与此同时，按“公建民营”、政企合作等模式，睦佳所在的街道，乃至广州每一个街道具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老服务中心（颐康中心）正在投入运营，而每个社区、行政村设置社区养老服务机构（村居颐康服务站）不少于1处，每处建筑面积400~900平方米，统筹社区日间照料中心、星光老年之家功能，提供日间照料、上门服务、助餐配餐等养老服务，有条件的可增加全托、临托（喘息服务）等照护服务，形成中心城区10-15分钟、外围城区20-25分钟社区居家养老服务圈。

每一位有需要的老人，都可以享受嵌入式的社区综合养老服务。

广州市民政局相关负责人指出，无论是普惠型民办养老机构的托养服务，还是其它养老服务，广州提出优先保障经济困难和照护亟需老年人，适度保障其他社会老年人的根本策略，并将“不高于广州城市常住居民上年度月人均可支配收入的1.3倍”的普惠型养老服务收费通过委托运营协议或资助协议等划定为基本养老服务“上限”，再加上长护险报销部分费用，同时兜底困难人群免费、低偿入住公办养老机构或享受购买服务，确保基本养老服务人人可负担。

广州经验

基本养老服务六大瓶颈，广州这样拆解难题

2021年，广州出台《广州市养老服务条例》，在全国范围内率先以立法形式提出“政府主导、保障全体老年人生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应，全体老年人可公平获得的公共服务”这一基本养老服务概念，要求制定并公布基本养老服务清单，涵盖医食住行，覆盖了老人全生命周期照护。