健全人才培养引进使用机制。加强公共卫生人才培养，健全以“5+3”（5年临床医学本科教育+3年住院医师规范化培训或3年临床医学硕士专业学位研究生教育）为主体、“3+2”（3年临床医学专科教育+2年助理全科医生培训）为补充的临床医学人才培养体系。聚焦院士、国医大师、全国名中医等海内外高层次医学人才，加快引进一批临床技术骨干、学科带头人和创新团队。深入实施“岐黄工程”、“仲景人才工程”，培育一批中医药领军人才和优秀临床人才。落实乡村医生多渠道补偿政策，积极推进乡村医生“乡聘村用”，大力培养全科、儿科等乡村急需紧缺人才。

第七章 完善幸福关爱的养老服务

　　提高基本养老服务水平，扩大普惠型养老服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，努力让每位老人都拥有最美“夕阳红”。

第一节 提高基本养老服务水平

　　加强基本养老保障。按时足额发放城镇职工基本养老金，为符合条件的参保对象发放城乡居民基础养老金和个人账户养老金。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调节机制，稳步提升城乡居民养老待遇水平。完善老年人福利补贴制度。

　　强化公办养老机构兜底职能。完善公办养老机构基础设施，提高护理型床位占比，提升失能老年人照护服务水平。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，到2025年，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），推动一批乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心（机构）。坚持公办养老机构公益属性，重点为经济困难的高龄、失能、计划生育特殊家庭等老年人提供托养服务，建成50个智慧养老服务平台，支持100个左右公办养老机构增加护理型床位。

第二节 加快发展普惠养老服务

　　构建社区养老服务网络。加强社区养老服务设施配建，推动新建住宅小区配套建设养老服务设施“四同步”，在街道层面建设具备综合功能的区域性养老服务中心（机构），实现城市新建城区、新建居住（小）区按标准全部配套建设社区养老服务设施。探索发展家庭养老床位，实施特殊困难老年人家庭适老化改造，支持专业养老服务机构拓展居家上门服务覆盖面，建立线上智慧服务平台和线下资源整合平台，开展助餐助浴助洁助急助行等服务。鼓励连锁化大型养老服务机构集中运营社区养老服务设施，扶持培养一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的专业化机构，加快构建“一刻钟”居家养老服务圈。

　　提升医养结合服务能力。发展养老服务联合体，支持根据老年人健康状况在家庭、社区、机构间接续养老。为居家老年人提供上门医疗卫生服务，构建失能老年人长期照护服务体系。开展社区医养结合能力提升行动，推动基层医疗卫生机构与日间照料中心、农村幸福院融合发展。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，畅通协议合作机构之间的双向转介，鼓励医养结合机构加入城市医联体和县域医共体。到2025年，全省养老服务机构护理型床位占比达到55%。