通过开展创新完善养老服务模式试点，市委社会工委市民政局将探索厘清政府、市场、社会、家庭在养老事业、养老产业发展中的定位，努力构建市场主体门槛准入有规范、服务品质有保障、经济效益可持续、市场运行可循环的养老服务产业模式，并在总结西城区广安门内街道试点经验基础上，逐步向西城区其他街道乃至全市推广。

坚持首善标准

探索大城市养老“北京模式”

北京已进入中度老龄化社会。随着人口老龄化程度的加深，广大人民群众对养老工作提出了更高的需求、诉求和期盼。市委社会工委市民政局坚持首善标准，通过创新完善养老服务模式试点工作，坚持不懈积极探索破解大城市养老难题的“北京模式”，实现北京养老工作在全国干得最好。

按照“培育一类主体，构建两种模式，实现全面覆盖”的总体思路，创新完善养老服务模式将通过开展试点，加快培育政府引导、严格监管、以养老事业发展为目标、市场化运作的养老服务主体，为老百姓提供可信任信赖、服务质量有保障的养老服务。通过创新就地居家养老服务模式、探索异地社区养老服务模式，形成普惠养老服务清单，针对老年人家庭养老刚性需求，提供“买得起、买得上、信得过”的居家照护服务综合解决方案，鼓励中心城区老年人组团入住康养社区“抱团养老”，让老年人在田园山水式康养社区享受高品质的养老服务，助力中心城区职住平衡。

根据这一总体思路，市委社会工委市民政局将通过开展试点，搭建集居家照护、社区医疗、家政服务、养老助餐、紧急救援等功能于一体的综合为老服务供需对接平台。通过为老年人提供集中养老、日间照料、居家照护、家庭照看、助餐服务、文体娱乐、紧急救援、医疗卫生、康复护理、家政服务、养老配送、适老化改造、信息咨询等服务，实现不同年龄、不同类别老年人多样化、个性化的养老服务需求全面覆盖。

这一新的养老服务模式旨在实现机构养老向居家社区机构养老协调发展的战略转型，在保障基本养老服务均等化前提下，以社会化、市场化方式从根本上系统破解大城市养老难题，加快推动养老事业和养老产业协同发展，形成以事业带动产业、以产业支撑事业、事业和产业协同发展工作格局，为未来的首都养老工作绘就了美好愿景。

在宏观目标上，创新完善养老服务模式将走出一条破解大城市养老难题的“北京模式”，形成可复制、可推广的经验。在城市治理发展目标上，创新完善养老服务模式将以养老服务模式创新实践，助力城市更新计划。在养老服务体系构建目标上，创新完善养老服务模式将打造主体多元化、服务品质化的普惠型养老产业，重构养老服务业态。在促进就业目标上，创新完善养老服务模式要建立职业化的养老服务队伍，创造新的就业群体。