坚持均等化可及性。基本养老服务强调人人享有，重在机会均等、人人可及。基本养老服务体系能够为所有符合条件的老年人提供基本的养老服务项目，是否选择、何时选择、选择哪种服务项目，由老年人根据自身条件和政府评估结果综合确定，具体的项目、标准和提供方式因人而异，而不是整齐划一。统筹城乡基本养老服务体系建设，充分考虑农村养老服务递送半径长、服务设施老旧、服务成本高、专业人才队伍不足等特点，着力补齐农村养老服务短板，逐步实现城乡基本养老服务均等化。在提高均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务的对象和内容，将服务向老年人的身边、床边、周边延伸，让服务更加贴近老年人，使所有符合条件的老年人能够方便可及地获得基本养老服务。

坚持基本养老服务和相关制度的系统衔接。推动社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、老年优待等制度资源优化整合，强化各相关领域体制改革配套衔接。做好与长期护理保险等相关领域改革衔接，统筹利用各方力量开展基本养老服务。要优化资金使用方式和结构，积极探索开展区域性基本养老服务体系建设协作联动，提高资金使用效率。

坚持基本养老服务和非基本养老服务的协同发展。基本养老服务与非基本养老服务紧密相连、相辅相成，都是满足广大老年人所需的养老服务。要落实发展养老事业和产业的部署要求，促进非基本养老服务健康发展，研究制定和落实有利于养老服务产业发展的政策措施，充分发挥市场资源配置、产品供给和调节作用，推动养老服务业多元化、多层次发展，满足广大老年人多样化养老服务需求，同时为基本养老服务发展奠定坚实物质基础、探索有益经验。

未来五年推进五大任务

《瞭望》：“十四五”时期基本养老服务体系建设的重点任务是什么？

唐承沛：未来五年是基本养老服务体系建设的关键时期，也是积极应对人口老龄化的窗口机遇期。在“十四五”时期，基本养老服务体系建设要重点推进五方面工作。

一是建立健全基本养老服务清单制度。基本养老服务清单制度是基本养老服务制度体系的核心，一方面让广大老年人清楚知晓自己能够获得哪些基本养老服务，做到一目了然、心中有数；另一方面为各级政府履职尽责提供明确依据。

着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，制定出台国家和地方基本养老服务清单。地方基本养老服务清单应当包含国家清单中的服务项目，且覆盖范围和实现程度不得低于国家清单的要求。探索建立基本养老服务清单随经济社会发展水平等因素动态调整的工作机制，研究建立基本养老服务对象精准识别和动态管理机制，主动响应老年人基本养老服务需求，照单办事。