4.智慧养老迭代升级。市级“互联网+养老”平台升级优化，全天候为15万低收入高龄及失能老年人提供“一键呼救”等三大类13小项服务，创建老年食堂无接触取餐“刷脸吃饭”、智能养老管家、养老地图等智慧应用场景。打造养老服务线上APP商城“点单式”服务，养老服务补贴打入老年人社保卡（市民卡）养老服务专户，在全国率先创设全市通用的养老电子货币“重阳分”，可用于居家养老上门服务、养老机构床位费、护理费等支付，打破了原来的区域壁垒，形成全市统一的养老服务市场。

（二）面临形势

1.养老服务高质量发展提出新要求。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的第一个五年，也是《杭州市居家养老服务条例》全面贯彻实施的启动期。养老服务站位历史新起点，围绕浙江推进高质量发展建设共同富裕示范区新目标，杭州展现“重要窗口”“头雁风采”省会新使命，养老服务发展应找准新定位，围绕创新型城市、新型智慧城市、数字经济以及最具幸福感城市等经济发展重点和城市建设目标定位，构建新格局中养老服务工作的着力点以及高质量发展的新标准，促进养老服务事业和产业协同发展。

2.老龄化阶段新特征呈现窗口期。据预测，到2025年，杭州市户籍老年人口将达到235万人，60岁及以上老年人占户籍总人口预计达到27.10%。根据人口发展规律，上个世纪60年代初婴儿潮出生的人口2022年步入老年期，“十四五”时期，老龄化将呈现前期快速后期急速发展的特征，与此对应高龄化率将出现回调。“十四五”时期，老年人口和高龄人口绝对数将持续增长，设施和服务供给仍处于增量阶段，社会养老服务需求进一步凸显；同时庞大的年轻流入人口，降低了常住人口老龄化率，一定程度上缓解了老龄化带来的经济社会压力，加之高龄化率回调，为杭州进一步完善养老服务制度设计、积极应对人口老龄化带来窗口期。

3.养老服务深层次发展挑战重重。总体看，“十三五”中期养老服务进入质量发展新阶段，与此同时，发展中的问题逐渐突显，表现为：与老龄化社会相适应的社会协同治理机制不够健全；作为养老服务核心的照护聚焦仍需加强，社区居家养老服务体系尚不健全；养老服务市场机制改革进程中，政府保基本制度的内涵外延和职责边界需要进一步明确，普惠性和互助性服务需要强化，公共和社会资源的公平、有序、有效配置有待提升；养老服务专业化和品质仍需加强，农村养老薄弱，数字化改革助推养老服务和管理实现革命和迭代机制尚不完备，与全面放开市场相对应的监管体系尚不健全。