安徽省推进居家和社区养老服务

提质增效

本报记者 马丽萍

省政府连续5年将“发展居家和社区养老服务”指标列入地市绩效目标考核范围；9个地市跨入中央财政支持的居家和社区养老服务改革试点（以下简称试点）行列；铜陵、合肥、安庆、马鞍山、池州、蚌埠等6城市先后在试点评估中获得优秀等次……近年来，安徽省牢固树立以人民为中心的发展思想，着力推进居家和社区养老服务提质增效，让全省1146万老年人共享高质量发展成果。丰富服务供给，完善养老服务网络

“过去我们只能在小区院子里或路边树下打牌，现在社区有了居家养老服务中心，场地干净、宽敞明亮，我们休闲娱乐有了好去处，隔壁还有医院，看病也方便。”家住淮北市相山区东山街道博山社区的罗荣贤老人在做今昔对比时，幸福感溢于言表。

为满足社会对社区居家养老服务的多元化需求，安徽省分层分级、多措并举，不断丰富服务供给，社区居家养老服务网络日益完善。

2018年起，安徽省启动了城乡养老服务“三级中心”建设行动。“三级中心”即县级居家养老服务指导中心、街道（乡镇）养老服务指导中心、社区养老服务站。县级居家养老服务指导中心主要承担行业监管、服务企业（社会组织）培育等职能，街道（乡镇）养老服务指导中心主要承担辖区内养老服务资源整合链接等职能，社区养老服务站直接为老年人提供就餐、康复等服务。到2020年底，全省“三级中心”实现全覆盖。

“自2013年起，我们将低收入老年人居家养老服务补贴纳入安徽省政府民生工程，对评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。截至2020年底，全省居家养老服务补贴发放对象达62万人。”据安徽省民政厅养老服务处处长胡前义介绍，低收入困难群体及失能失智群体是政府重点保障对象。

在试点中，合肥市探索“互融互嵌”模式，整合城市社区资源，共建社区“老少活动家园”，为青少年、老年人提供活动场所和服务；马鞍山市加强社区养老服务设施刚性配建，回答了全市社区养老设施“建多少、建在哪”的问题；池州市构建“专业组织+帮扶单位+老年协会+公益岗位+志愿队伍+N”的养老服务网络，让养老服务触手可及。着力政策引领，培育多元市场主体

从2018年开始试点到2020年底，安庆市、区两级财政已累计发放建设、运营补贴近4000万元，撬动社会资本投资9亿多元，引入国内多家知名服务企业入驻。

安庆只是一个代表。目前，安徽省有2800余家企业、社会组织参与居家养老服务，培育了一批本土知名养老服务品牌。

“十三五”时期，安徽省进一步夯实社区居家养老服务基础，构建多层次社区居家养老服务体系。2018年3月，省政府出台《构建多层次养老服务体系（2018-2020年）行动计划》系列政策文件，将居家和社区养老服务工作列为重要内容，政府通过财政扶持、税费减免、人才培训等一系列政策支持，培育多元市场主体广泛参与社区居家养老服务。