挑战虽然严峻，但也存在发展机遇。加快构建养老服务体系，是缓解养老社会恐慌、赢取民心民意、巩固党执政基础的政治任务；是推动就业、促进养老消费增长和构建经济新格局的重要手段。我省在积极应对人口老龄化、加快建设养老服务体系过程中具备以下有利条件。

一是党委政府高度重视。以习近平同志为核心的党中央总揽全局，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。党的十九届四中、五中、六中全会要求积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。省委、省政府出台了《关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见》，将养老服务纳入重点内容安排部署。

二是人口老龄化发展处于窗口期。我省尚有10-15年左右时间到达深度老龄化状态，未来10年70岁以上中高龄老年人占比仍在50%警戒线以下，计划生育一代家庭老年人养老服务需求大规模爆发尚需10年之后。

三是养老服务多重属性带来内生发展动力。养老服务具有基础公共服务属性，是民生保障重要组成部分，关系群众福祉，具有鲜明的政治属性，同时也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。人口老龄化发展有利于促进老年产品和服务消费，壮大银发经济，形成经济发展新动能。

四是我省经济基础不断增强。全省经济发展基础较好，在全国处于中上水平，且经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，内需不断释放，发展韧性增强，养老消费支出能力得到持续提升，为我省养老服务体系发展奠定了坚实的物质基础。

制定实施《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化决策部署和省委、省政府工作要求的重要举措，对于保障和改善民生，推动湖北经济社会高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要具有重要战略意义。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，围绕省委、省政府的工作要求，把握新发展阶段，全面、准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极贯彻落实应对人口老龄化国家战略，抓住重要窗口机遇期，以深化养老服务供给侧改革为主线，坚持需求导向、目标导向和效果导向，坚持应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合，着力构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，以高质量的养老服务体系助力社会主义现代化强省目标实现。

（二）基本原则。

党政主导，共建共享。坚持党对养老服务工作的全面领导，充分发挥政府在政策引导、制度建设、市场培育和监督管理等方面的主导作用，优化营商环境，为社会力量参与养老服务体系建设提供更多更好支持，形成推动养老服务体系建设的强大合力，确保全体老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助的权利、享受社会服务的权利、参与社会发展和共享发展成果的权利。