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养老和家政服务业提质扩容,标准如何发挥规范引领作用

二是注重标准体系建设,明确标准化工作布局。在养老服务领域,标准委与民政部联合印发《养老服务标准体系建设指南》,从老年人自理能力、养老服务形式等维度,确立了养老服务标准体系框架,将基础通用、行业急需、支撑保障类标准纳入优先制定范围。在家政服务领域,标准委与民政部、商务部、全国总工会、全国妇联联合印发《关于加强家政服务标准化工作的指导意见》,强调在育婴、家庭保洁、家政服务培训、服务机构分级评价、家政服务信息化等领域,加大标准制修订力度,带动家政服务行业发展壮大、转型升级。

三是全面提速关键标准研制,满足行业急迫需求。近年来,国家市场监管总局以养老、家政服务标准体系为统领,滚动发布一批重要国家标准:

——发布首个养老服务领域强制性国家标准。《养老机构服务安全基本规范》国家标准(GB38600-2019)提出包括噎食、压疮、坠床、烫伤、跌倒等9个方面的养老服务安全风险以及针对性的预防和处置措施,为养老服务机构划定“红线”。

——建立全国统一的老年人能力评估标准。在2013版民政行业标准的基础上,发布《老年人能力评估规范》国家标准(GB/T42195-2022),从自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与4大方面,给出能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能老年人的划分标准,为科学划分老年人能力等级、推进基本养老服务体系建设、优化养老服务供给、规范养老服务机构运营等提供基本依据。

——明确家政服务机构和月嫂星级划分标准。发布《家政服务机构等级划分及评定》(GB/T31772-2015)、《家政服务母婴生活护理服务质量规范》(GB/T31771-2015)等国家标准,从综合实力、人力资源、业务管理、服务质量4个方面,把家政服务机构划分为5个等级,并给出5个星级及金牌级月嫂应具备的技能要求,引领提升家政服务质量。

——下达适老化改造国家标准专项计划。国家市场监管总局牵头成立适老化改造标准化联合工作组,2023年3月下达39项适老化改造国家标准制修订专项计划,覆盖老年人日常起居、交通出行、养老照护、旅游休闲、体育健身等常用生活场景,统筹了城市公共设施、居住环境、老年人常用产品及服务提供,引领适老化改造升级。

四是深化试点示范建设,选树服务标准化品牌。自2007年以来,标准委持续推动国家级服务业标准化试点工作,累计下达1304个试点项目,其中包括126个养老服务试点和60个家政服务试点,培育了北京市第一社会福利院、湖南康乃馨、河南圆方物业、济南阳光大姐等一批国家级服务业标准化示范,树立行业标准化标杆。