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上海市统计局：上海城市养老问题调研报告
上海城市养老问题调研报告
上海是中国老龄化程度最高的大型城市，养老服务需求大、负担重。2018年末，上海市60岁及以上常住老年人口561.12万人，占总人口比重23.2%；65岁及以上常住老年人口365.99万人，占总人口比重15.1%，上海已进入深度老龄社会。
2018年底，上海老年人口抚养系数再创新高，15～59岁劳动年龄人口抚养60岁及以上人口的老年抚养系数为62.5%，比上年增加3.7个百分点；15～64岁劳动年龄人口抚养65岁及以上人口的老年抚养系数为34.7%，增加2.5个百分点，赡养压力不断增加。
上海市统计局对此开展问卷调研。《上海年鉴（2020）》将其收录其中。
一、养老机构发展服务现状
养老机构作为为老年人提供集中居住、照料护理服务的机构，已成为上海市养老服务体系中的重要支撑。
（一）养老机构床位数不断增长、入住率高。2018年，全市共有养老机构712家，床位数14.42万张，内设医疗机构299家。对18家养老机构的调查显示，16家养老机构入住老人占实际床位数80%以上。其中，13家养老机构的入住率达到100%。公办养老机构面临“一床难求”窘境，排队等待入住现象普遍存在。（二）养老机构的经营主体趋向多元化。走访调查的公建养老机构中大多委托第三方运营，由社会力量参与经营活动。《上海市深化养老服务实施方案（2019—2022年）》的出台，目的就是着力提升养老服务市场活力，形成公平竞争的市场环境。
（三）养老机构的服务类型逐步多样化。调查显示，所有受访养老机构均开展生活照料、膳食、清洁卫生、洗涤、文化娱乐服务。已开展医疗护理和心理（精神）支持服务的机构占调查对象的83.3%，开展安宁疗护的机构占调查对象的50.0%。2018年，上海市发布《关于鼓励和引导本市养老机构提供社区居家照护服务的实施方案》，部分养老机构积极向所在社区提供日托类居家上门服务。此外，部分养老机构还提供周末子女探望老人的班车服务，附近老人助餐服务等。养老机构在满足老人基本日常生活需求之外，不断丰富完善功能性。
（四）机构收费标准根据机构性质和地理位置不同有所区别。此次调研以地理位置“中心区—近郊—远郊”要素选取虹口区、闵行区、青浦区为调查对象。结果显示，公办养老机构人均收费水平虹口区、闵行区差异不大，在3000～5000元之间；青浦区相对较低，在1000～2000元之间。走访的民办养老机构人均收费差异较大，从3000～8000元不等。