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中国三支柱养老体系建设专题研究报告:对比美国、日本分析

运营:年金资产运营收益不征税。按规定,企业缴费部分年金资产应按 1.173%特别法人税进行征收,但自 2002 年起暂停征收。

支付:对年金支付和一次性领取设置了不同的纳税要求。分期领取的养老金适用于公共养老金扣除项目,包括养 老金专项扣除和其他扣除。首先在计算养老金扣除额时,先扣除 50 万日元定额扣除,并将扣除后的收入采用定 率扣除得到养老金扣除额。取养老金扣除额与养老金最低保障金额(65 岁以下按 60 万日元,65 岁以上按 110 万 日元扣除)的较大者作为养老金实际扣除额。此外,与养老金有关的收入所得扣除还包括基础扣除、配偶扣除、 社会保险费、中小企业退职金、人寿保险费等。在对养老金扣除和其他所得扣除得到应税所得。一次性领取退职 金适用退职金扣除制度。采用分离课税制度,即不与其他所得合并课税,而单独使用更优税率,应税所得额为扣 除额度后的 50%。

2、投资管理

在投资决策上可委托信托机构、生命保险机构等机构开展,也可聘请投资顾问,运营机构根据投资顾问的决策对 年金资产投资。对于 DC 计划参保者也可自主决定投资方向。合约型 DB 必须委托第三方机构包括信托或生命保 险公司代为运营,基金型 DB 可委托其他机构运营也可自主运营。

(三)第三支柱:个人养老金计划-iDeCo 和 NISA

考虑到老龄化的加剧和日本公共养老金替代率(40%)较 OECD 国家(超过 60%)差距,个人养老金将极大促 进居民个人退休资金的累积,缓解公共养老金的压力。

个人缴费确定型养老金计划(iDeCo): 该计划与第二支柱企业型 DC 计划互补,由厚生劳动省下属的法人 机构国家养老基金联合会负责监管。个人型 DC 对参与者有严格限制,必须正常缴纳国民年金才能参加。最 初个人型 DC 计划从仅针对个体户、自由职业者以及未提供企业年金计划的中小企业雇员,2017 年扩展至 能从企业领取厚生年金基金、DB 计划和企业型 DC 计划雇员、公务员以及全职家庭主妇,适合年龄阶段为 20-59 岁。

NISA:具有税收优惠的个人储蓄账户,于 2014 年建立,由日本金融厅负责监管。假设日本 60 岁以上人口有 25%能活到 95 岁,则除了基本养老金外,仍需准备 2 千万日元以满足 老年生活开销。NISA 设立便是鼓励日本年轻人为养老做准备,20 岁以上居民均可办理。2016 年推出少年 个人储蓄账户 Junior NISA, NISA 覆盖范围进一步拓宽至 19 岁以下未成年人。