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中国三支柱养老体系建设专题研究报告:对比美国、日本分析

1、税收优惠

从税收优惠角度,iDeCo 账户采用 EET 模式,参与者投入资金在一定限额内免税(根据参与人的分类以及已参 与的养老金计划类型设立不同的缴费上限);投资收益免税;领取账户资金时收税。日本养老金扣除额较高,基 本可以覆盖退休时养老金收入,且年金领取方式比一次性领取税负更低。在领取环节,可按照年金方式或一次性 方式领取,根据年金方式可扣除定额和定率两部分,后扣除其他所得,若按一次性方式领取,则不扣除其他所得, 而单独课税,同时征收复兴特别收入税。NISA 账户可享受个人资本利得的高额减免,投资金融产品获得的投资 收益前五年可免除 20%的税收,具有较高的吸引力。

2、投资管理

iDeCo 由参与者自行向国家养老金基金联合会缴纳缴费金,并由联合会和金融机构签订合约,设计产品,提供给 参与者选择,然后再由金融机构管理。

投资方面,偏股型投资占比较高。NISA 是个人储蓄账户,主要用于鼓励民众进行金融资产投资,因此可投资产 范围较广,2019 年投资信托、股票、ETF、REIT 占比分别为 57.5%、40.0%、1.6%、0.96%。其中股票投资占 比自 2014 年以来逐步提升,从 33%提升至 40%。投资信托占比从 65%降至 57.5%,ETF 和 REIT 占比维持 2- 3%。iDeCo 资金主要用于保障退休后的养老生活,因此在投资方面相对保守,可投金融产品主要为三类:保险 类(生命保险和损失保险)、投资信托类和储蓄类(担保投资和定期储蓄)。截止 2020 年 3 月,投资信托、储蓄 类、保险类占比分别为 45.5%、35.9%、18%,投资信托下股票投资占总资产的比重为 35.8%。

四、中国养老体系

我国养老保险分为三大支柱,第一支柱为基本养老保险制度,分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保 险,是国家根据法律规定强制推行的一种社会保险制度,由政府主导,采取个人缴费、计提补贴和政府补贴相结 合的方式。社保基金为第一支柱的补充来源。第二支柱为企业主导的职业养老金制度,是企业根据自身经济实力,在国家规定的实施政策下为企业职工建立的辅助性养老保险,包括针对城镇企业职工的企业年金和针对机关事 业单位的职业年金;第三支柱为个人储蓄性养老保险,为职工自愿参加的一种补充保险。