统账结合制度导致个人账户亏空。我国城镇职工基本养老保险实施统筹和个人账户相结合的制度，其中职工缴纳 的部分（8%）进入个人账户，单位缴纳的部分（20%）进入统筹账户，而实际操作上为现收现付制。随着老龄 化的加剧，统筹基金无法负担日益加重的养老支付，社保机构直接挪用职工个人账户中的资金，来填补统筹资金 的不足，这也就造成了个人账户的常年亏空。现收现付制导致养老金支付取决于代际之间的转移，达不到累积效 果，难以缓解日益增长的老龄化压力。当养老金筹资跟不上养老金需求，将会导致基金总量下降。近年来养老保 险基金累计结余放缓，截止 2019 年城镇基本养老保险累计结存 6.3 万亿元，增长 8%，增速首次低于 10%。

养老保险财政支出压力加大。随着老龄化的加剧，现收现付制度下的基本养老保险缺口将显现。随着离退休人员 的自然增长以及离退休人员养老金水平的不断提升，以及计划经济时代未缴纳社保人群却享受养老福利，近年来 基本养老保险收支压力日益增大。截止 2019 年，基本养老保险基金收入 5.3 万亿元，支出 4.9 万亿元, 支出/收 入从 2012 年的 76.6%提升至 91.8%。由于基本养老保险保障水平有限，社保支出严重依赖财政补贴。2019 年 财政补贴 8593 亿元，占基本养老保险基金支出的 16.4%。其中企业职工基本养老保险财政补贴从 2014 年的 3269 亿元提升至 2019 年的 5588 亿元,年复合增长达 11%，城乡居民养老保险财政补贴从 2015 年的 1949 亿元 到 3005 亿元，年复合增速达 9.5%。2019 年企业职工基本养老保险基金收支结余为 3455 亿元，若剔除财政补 贴，企业职工基本养老保险基金实际盈余为-2132.8 亿元，已多年为负。2019 年城乡居民基本养老保险收支结余 为 1001.13 亿元，若剔除财政补贴，城乡居民基本养老保险实际盈余为-2004 亿元，合计得到基本养老保险盈余 和实际盈余分别为 4456 亿元和-4136.8 亿元。根据社科院《中国养老金精算报告 2019-2050》预测，城镇职工 基本养老保险基金到 2035 年有耗尽可能。尽管近年来基本养老保险覆盖面有所扩大，交费人数增加，同时政府也将部分国有企业股权转让给社保基金，但仅仅依靠政府层面仍然很难解决收支负担。